2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局之年，党的二十届四中全会提出前瞻布局未来产业，推动氢能成为新的经济增长点。在全球能源版图深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破的背景下，我国氢能产业在政策驱动、技术创新、应用拓展等方面实现有序破局，从“试点示范”逐步迈向“规模化应用”，氢能“制储输用”全链条呈现快速增长态势，为“十五五”期间产业化发展奠定了坚实基础。

针对世界氢能发展情况，《报告》指出，截至2025年底，全球发布氢能发展战略的国家和地区达到66个，占全球生产总值90%以上。

围绕2025中国氢能发展情况，《报告》从政策体系、产业规模、基础设施和市场价格、示范应用和技术创新、国际合作六方面进行详细介绍。

政策体系方面，《报告》提到，氢能产业多层级政策框架逐步完善，在国家层面，国家能源局组织开展能源领域氢能试点，推动实施绿色液体燃料技术攻关和产业化试点，相关专项政策为绿电制氢提供价格与交易机制支撑；在地方层面，各地持续加快政策机制探索，累计发布氢能政策超640项。

产业规模方面，我国氢能生产消费规模全球领先，清洁高效氢能供应体系建设有序推进；可再生能源制氢迈向规模化发展阶段。截至2025年底，我国建成在建可再生能源制氢产能规模超过100万吨/年，其中建成投运超25万吨/年。电解水制氢为主要路线；绿色氢氨醇等氢能规模化开发模式加快探索，绿氨建成投运产能达70万吨/年，绿醇建成投运产能达38万吨/年。

基础设施和市场价格方面，氢能基础设施加快多元化探索，清洁化、规模化水平和储运效率稳步提升，规划建设氢液化项目超20个，建成投运长距离纯氢管道超350公里，累计建成加氢站超590座，具备绿氨、绿醇加注能力港口6个；氢能市场价格稳步下降，全国氢能生产侧平均价格26.2元/公斤，消费侧平均价格44.5元/公斤。

示范应用和技术创新方面，交通领域积极开展长途重载、绿色船燃、低空经济等场景试点应用；工业领域绿氢耦合替代项目有序落地；发电领域，分布式与规模化应用并行探索，累计建成运营燃料电池发电及热电联供项目超130个，装机规模超30兆瓦。技术装备领域，制储输用全链条技术能力显著提升，7项技术装备入选国家能源局第五批能源领域首台(套)重大技术装备名单，涉氢专利累计申请量超10万件。

国际合作方面，合作模式加快升级，由装备出口为主向全链条氢基产品贸易、技术授权、项目建设等深度合作转变，逐步探索融入全球氢能产业分工体系。目前，我国氢能核心装备已出口至30多个国家和地区，10余家国际龙头企业在华投资建厂，与各国开展关键技术联合攻关项目超20项，参与共建17条国际绿色航运走廊。

行业标准方面，国家能源局组织成立4个氢能标准化技术委员会，全国累计发布氢能领域国家标准146项、行业标准71项、地方标准61项、团体标准超720项，2025年重点发布《清洁低碳氢评价标准》《绿色合成氨》《绿色甲醇》等行业标准。

《报告》客观分析了氢能产业发展需求与目标路径，指出“十五五”时期，要加强氢能发展统筹谋划布局，稳步推动氢能产业由“政策驱动”逐步迈向“市场驱动”新阶段。积极落实“双碳”目标，支撑新型能源体系集成融合；加快未来产业培育，打造现代化产业体系新引擎；因地制宜错位发展，实现区域资源统筹场景联动；推动产业创新融合，筑牢技术更高水平发展基础；融入全球能源治理，积极搭建全球氢能合作网络。

《报告》明确，2026年是“十五五”开局之年，也是氢能全行业抢抓产业发展机遇的重要窗口期。要围绕加强规划统筹、加快资源协同、强化试点探索、坚持科技引领、统筹标准认证、深化国际合作六大重点任务，大力培育氢能未来产业，加快建设新型能源体系、建设能源强国。