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关注｜国家能源局发布《中国绿色燃料发展报告(2026)》
发布时间：2026/08/06 19:30 来源：中国氢能联盟
目前，全球绿色燃料相关产业政策逐步建立，国际航运、航空业减排要求日益严格，绿色燃料需求增长较快。我国新能源和生物质资源优势明显，风光制氢、生物质合成转化二氧化碳资源化利用等技术快速发展，具备规模化发展绿色燃料产业的良好基础。“十五五”阶段是我国绿色燃料产业的培育发展期，发展绿色燃料有利于增强能源自给能力，保障我国能源安全；有利于降低碳排放，助力全球应对气候变化；有利于新能源非电利用，促进新型能源体系建设；有利于谋划布局未来产业，培育新的经济增长点。
针对2025年全球绿色燃料发展情况，《报告》指出：
全球燃料转型加速推进，国际海事组织(IMO)、国际民航组织(ICAO)分别提出了航运、航空领域净零目标，欧盟、巴西、新加坡等国家和地区颁布多项政策推动绿色燃料应用；
全球总体产能稳中有升，绿色甲醇产能约63万吨/年，绿色合成氨产能约88万吨/年；
产业创新持续深化，绿色甲醇、绿色合成氨进入工业化初期，绿色航空燃料增长较快，生物乙醇、生物柴油、生物天然气稳步发展，船舶发动机、港口加注储运等配套技术商业化提速，甲醇动力船舶订单占比快速提升。
围绕2025年国内绿色燃料发展情况，《报告》从政策框架、产业发展、应用场景、创新体系四方面进行详细介绍。
政策框架方面，《报告》提到：
顶层设计进一步明确，《中华人民共和国能源法》首次将氢能纳入能源体系；
产业支持政策不断健全，《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》引导合成氨、合成甲醇等行业由高碳工艺向低碳工艺转变，《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》鼓励发展氢碳耦合制绿色甲醇，积极推动氢氮耦合制绿色合成氨；
试点工作有序推进，生物柴油推广应用、绿色航空燃料应用、绿色液体燃料技术攻关等试点梯次推进；
融合发展持续加深，《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》推动统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业，《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》鼓励建设绿色氢氨醇(氢基能源)综合产业基地；
绿色价值实现机制逐步建立，发布可再生能源电解水制氢方法学，打通绿色价值变现渠道。
产业发展方面，《报告》显示，截至2025年底，我国已建成绿色燃料产能合计约800万吨/年油当量，产业发展初具规模。
生物燃料是产业“压舱石”。生物燃料乙醇产能达530万吨/年；生物柴油产能约300万吨/年，技术路线覆盖酯交换与脱氧加氢；生物天然气产能约10亿立方米/年。
新兴绿色燃料赛道加速突破。绿色甲醇建成产能38万吨/年，生物质气化耦合绿氢、生物天然气重整等技术路线实现工业化应用；绿色合成氨建成产能70万吨/年，电氢氨系统负荷调节范围及技术经济性提升；绿色航空燃料产能达170万吨/年，废弃油脂加氢路线成熟稳定。
应用场景方面，《报告》指出：
我国航运领域已实现全品类绿色燃料加注；
航空领域十大重点机场已具备掺混加注能力；
陆路交通领域，绿色甲醇用于重卡等商用车；
工业领域，绿氨用于电力系统调峰、长时储能、应急发电等场景，在煤电掺氨、氢氨燃机等开展相关试点和技术探索。
创新体系方面，《报告》表明：
产业科技创新力度持续加大，国家能源局、科技部布局生物质制备液体燃料、氢基燃料等关键技术攻关，大规模绿色电氢氨一体化柔性合成技术入选2025年能源行业十大科技创新成果，甲醇、氨燃料船用发动机实现自主化突破。
产业标准体系逐步建立，陆路交通领域已形成完善的乙醇汽油、B5柴油国家标准体系，航运领域出台B24重质船用燃料油行业标准，航空领域《3号喷气燃料》已包含酯类和脂肪酸类加氢改质工艺生产的煤油组分。《绿色甲醇》《绿色合成氨》行业标准正式发布，首次明确甲醇、绿色合成氨定义，将清洁低碳氢纳入绿色燃料的绿色属性认定范围。
《报告》客观指出绿色燃料产业发展的现实困难和挑战。
一是经济性短板突出，受绿电、生物质原料价格高，技术成熟度不足，装置难以形成规模效应等因素制约，绿色燃料生产加工成本偏高。
二是国际市场不确定性，国际需求不稳定，绿色燃料出口环节存在贸易摩擦、合规准入等潜在风险。
三是技术装备有待提升，生物质气化、柔性制氢氨醇、二氧化碳加氢合成等技术装备水平仍有待新的突破。
《报告》明确，“十五五”是我国绿色燃料产业培育发展的关键时期，要坚持系统谋划、试点先行、创新引领、优化环境、需求牵引五大原则，有效推动可再生能源制氢氨醇等消纳，继续组织做好氢能、绿色液体燃料技术攻关和产业化相关试点工作，推动氢能、绿色燃料相关技术装备、基础设施、管理体系和市场机制不断创新发展，支持有关地区在试点过程中开展氢能绿色燃料应用场景培育、储运加注基础设施建设等先行先试。
